英格蘭特殊教育計劃大改革 2035 年起 EHCP 只限最複雜個案 教育界擔憂資源不足

據 BBC 報道，英國政府前日（2 月 23 日）發佈學校白皮書（Schools White Paper）並公佈多項改革政策，包括由 2035 年起，英格蘭教育、健康及照顧計劃（Education, Health and Care Plan，簡稱 EHCP*）將僅限於最複雜特殊教育需要（special educational needs and disabilities，簡稱 SEND）的學生申請。政府承諾未來三年將投放 40 億英鎊推動主流學校包容化。

教育大臣 Bridget Phillipson 表示，新措施將令主流學校「更具包容性」（”more inclusive”）。新制度的重點是讓每位 SEND 學生由學校與家長共同商討制定一份個別支援計劃（individual support plan，簡稱 ISP）。當中須細列該學生的需求及應有的支援，再按「Taregted」、「Targeted Plus」及「Specialist」三層支援級別來分配資源。改革後，獲「Specialist」等級支援的學生才可申請 EHCP。現時持有 EHCP 的學生將可保留其支援至 2029 年 9 月，屆時完成小學或中學階段的學生將須重新評估支援資格。Phillipson 強調新措施有助減少家長多年來為子女爭取支援的困境。

此外，政府亦會投放 40 億英鎊使主流學校對 SEND 學生更具包容性，其中包括 16 億鎊直接分配予中小學校、幼兒教育中心及大專院校，及 18 億鎊用於聘請專家如特殊教育老師及語言治療師。不過，教育工會普遍批評新支援未能應對龐大需求。根據預算責任辦公室預測，至 2028-29 年度，地方議會獲得及實際在 SEND 上的開支缺口將高達 60 億鎊。智富財政研究所（Institute for Fiscal Studies）指出，政府短期內既需擴建現有 SEND 支援，又要維持 EHCP 計劃，實屬一大財政壓力。

*EHCP 是英格蘭針對有較嚴重或複雜特殊教育需要的學生而設的法定支援文件。現行制度下，符合特定條件的學生會由家長或學校向政府申請 EHCP，經評估後如獲批，可確保獲得相應資源，例如特別教學安排、專業治療等。