英格蘭擬開徵「遊客稅」 酒店及民宿住宿費按百分比徵收 金額不設上限 英國居民亦要繳付

據 BBC 今日（9 月 10 日）報導，英格蘭市長將獲權開徵全新的住宿「遊客稅」（”tourist tax”），向入住酒店、民宿及其他住宿的遊客收費。徵費將按照住宿費的百分比計算，而非收取固定金額，稅率更不設上限；無論英國居民還是海外遊客均須繳付。酒店及餐飲業界警告，新稅可能令一個家庭在英格蘭度假的平均開支增加約 100 英鎊至 120 英鎊。

政府表示，市長可自行決定是否開徵遊客稅，並將收入投放於市中心商業區、公共交通、公共空間、旅遊景點及其他地區服務。地方政府大臣 Angela Rayner 表示，新措施讓市長選擇在最有需要的地方籌集及重新投放資金，並由最了解當地情況的人作出決定。

為保障價格較廉價的旅遊住宿，政府表示將確保廉價住宿繳付的徵費永遠最低。地方領袖亦可豁免部分住宿，例如露營營地，但不能豁免區內一整個地段，以免遊客及商戶混淆。在沒有市長的地區，非市長級區域機構 Foundation Strategic Authorities 的領袖亦可獲得相同權力。各地領袖需要在 2028 年初前交代如何重新投放所得收入。

政府將於「適當時候」（”in due course”）向國會提交法案，正式設立有關徵費。目前英格蘭的地方市長並無權強制開徵遊客稅，但曼徹斯特及利物浦已有商戶自願參與的類似計劃：曼徹斯特每間房每晚收取 £1，利物浦則每晚收取 £2，參與酒店會將款項集中用於支持當地旅遊業。

不過，英國酒店及餐飲業協會 UKHospitality 強烈反對措施。行政總裁 Allen Simpson 表示，在地方政府面對財政困難的情況下，如果只下放一項徵稅權力，地方市長便會「一直拉動這個把手，直至它斷裂」（”pull that lever until it snaps”）。他警告，新稅亦會令遊客可用於消費的金錢減少。

保守黨影子房屋大臣 David Simmonds 指，英國酒店住宿本身已收取 20% 增值稅，故形容遊客稅是工黨帶來的「雙重打擊」（”double whammy”）。英國改革黨黨魁 Nigel Farage 則將措施稱為「假期稅」（”holiday tax”），並表示該黨在 Greater Lincolnshire 及 Hull and East Yorkshire 的兩名市長都不會採用。

約克及東約克郡、西約克郡、倫敦、英格蘭西部、南約克郡、西密德蘭及利物浦城區的工黨市長均歡迎政府公布新措施，但部分人表示會先進行詳細諮詢。據了解，倫敦市長 Lord Sadiq Khan 支持將稅率上限定於 5%。

類似徵費在歐洲及世界其他地區相當普遍。蘇格蘭地方政府已可向過夜遊客收取徵費，其中愛丁堡的稅率為 5%，最多只計算首 5 晚住宿。威爾斯亦將於明年 4 月起容許地方政府向每名遊客每晚收取最高 1.30 英鎊，但是否推行將由各地方政府自行決定。